11月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍坚持计划生育基本国策、实施“全面二孩”政策的有关情况。实际上，自刚刚闭幕的十八届五中全会正式宣布推行“全面二孩”政策和积极开展应对人口老龄化行动以来，“全面二孩”政策就在社会引起了广泛的关注。

　　人口老龄化是“放开二孩”政策的出发点之一，然而，人口老龄化问题并非一朝一夕形成，也不会在短时间内消除。根据国家统计局《2014年国民经 济和社会发展统计公报》，2014年中国60岁及以上的老人有2.12亿人，占总人口的15.5%;同时，据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有 35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

　　“生二孩”和“养老人”，看似只与民生相关，其实与钢铁行业密切相关。业内人士分析，扶“老”携“幼”的背后，蕴含着钢材需求。

　　住宅数量增加

　　十八届五中全会正式宣布推行的“全面二孩”政策是指：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子，积极开展应对人口老龄化行动。

　　“一对夫妇可普遍生育两个孩子”，该政策调整意味着自1979年实施了30多年的独生子女政策将成为历史。这是我国人口政策的调整，从人口经济学角度来看，它不仅会对我国的人口消长产生重大影响，也将对我国社会经济各方面产生重大影响，这与钢铁业紧密相关。

　　据调查，我国20岁~44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右，还有80%的人希望有儿有女。国家 卫生计生委副主任王培安预测，到2020年，我国总人口是14.3亿人，2029年将达到峰值14.5亿人。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，人 口数量增加带来的需求将成为届时考虑钢材需求的一大因素。

　　业内人士认为，放开二胎政策，必将拉动房地产业，尤其利于三、四线城市的房地产业发展。这将刺激楼市需求，惠及钢材市场。

　　预计2017年，全国将增加300万~800万新生儿，当年全国出生人口大概在2200万人左右。而三、四线城市生活成本更低，抚养二孩相对容易，更有利于刺激当地住房需求。

　　随着孩子的长大，年轻人数量将逐步增加，年轻人在人口结构中的占比也将增加。子女独立分户，外出另住的情况必然更加正常。因此，家庭对住宅数量的需求将不断增加。

　　改善型住房意义改变

　　房地产业分析人士指出，二孩政策影响住房需求结构的变化，现今的改善型住房可能变成刚需型住房，即改善型住房的意义将变化。这是因为，放开二胎 后，一家三口的家庭模式可能逐渐变为一家四口，再加上一些年轻的家庭可能与父母或雇佣的保姆共同生活，大户型的住宅将更受到青睐。

　　而在现今的房地产市场里，虽然两居室住房的刚需属性已经得到肯定，但是对部分购房者来说，三居室住房也属于刚性需求：夫妻一间、孩子一间、老人 一间，或夫妻一间、孩子一间，书房/休闲房一间。允许二孩生育后，三居室住房就不够住：孩子长大后，即使性别相同，也需要一定的个人空间。那时，夫妻一 间，孩子每人一间，老人一间，想要“三代同堂”，四房才是刚需。

　　放开二胎后，住房成为刚性需求，也将拉动钢材需求，尤其是螺纹钢、线材、盘螺、圆钢等建筑钢材。目前，我国建筑用钢占整个钢材消费量的 55%~56%，其中，房地产建筑用钢占整个建筑用钢的50%以上。数据显示，一般高层建筑每平方米用钢在80千克左右，多层建筑每平方米用钢量为50千 克~60千克，6层~8层的小高层住宅每平方米用钢量为58千克~65千克。房地产业的主要用钢品种为钢筋和线材。

　　房地产业的发展还将带动建筑工程施工、室内五金装潢、冷气工程、管道安装，等等，这些设施的建设都需要钢材。建筑工程机械制造需要优特钢，室内 五金装潢，需消耗紧固件、钢门窗，其中各类碳钢、低合金钢不可缺少。刚性的住房需求，又将拉动冰箱、空调、洗衣机等家电需求，家电用钢的需求也将明显增 加。

　　养老基础设施还存在很大缺口

　　十八届五中全会还指出，实现职工基础养老金全国统筹，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，积极开展应对人口老龄化行动。业内人士认为，养老产业的发展，养老设施建设加快，也将拉动钢材需求。

　　事实上，我国老龄产业的市场十分巨大。2013年9月6日，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》在全国印发，《意见》指出，当前，我国 已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口数量已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应 对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。《意见》明确发展目标，到2020年，全 面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续 健康发展。

　　到2020年前后初步形成的老龄产业政策体系，涉及养老院、老年活动中心、老年医疗器械、老龄用品产业体系建设，等等。《意见》提出，老年人活 动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全国社会养老床位数将达到每 千名老年人35张~40张。

　　目前，养老基础设施还存在很大缺口，老年健康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年生活用品产业、老年居住建筑产业、老年复健及辅助用品产业、 老年休闲娱乐用品产业等更是严重缺乏。按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国尚紧缺650万个床位。此外，目前全国取得养老护理职 业资格的仅有2万多人，按照国际上5:1的护工需求量，缺口将近1000万人。

　　业内人士认为，老龄产业将给社会带来新的经济增长点，这也是钢材需求的新突破口。以老年居住建筑产业为例，一所养老院或一座老年活动中心要消耗大量建筑钢材，而且老年居住建筑必须具有较强的抗震能力。

　　我国区域老龄产业带将逐步形成，预计在2020年前后，在现有制造业的基础上，将初步形成以老龄用品生产基地为核心的实体产业带，形成综合性老 龄服务产业带，形成以上海、北京、深圳为基础的老龄金融产业带;到2025年前后，基本形成相对成熟的老龄用品产业带，基本形成星罗棋布但各具特色的老龄 服务业产业带(如海南养老产业带、黑龙江养老产业带、云南养老产业带等)，基本形成以上海、北京、深圳为核心，辐射带动其他大中城市的老龄金融业产业带。 这些老龄产业带必将带动建筑业、制造业的发展，也将拉动钢材的需求。

　　据有关机构分析，中国将成为世界上最大的老龄产业市场。随着中国人口老龄化进程进入加速期，2050年中国老年人口的消费潜力将增长到106万亿元，中国老龄产业将迎来爆发性增长，成为国内外养老企业开拓中国养老市场的最佳时机。