中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社23日共同发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.16（2019）》预测，2019年房地产市场平稳调整态势不会发生实质性转变，应更加注重地方政府在房地产调控中的主体责任。

蓝皮书认为，展望2019年，在稳健货币政策框架下，央行将有可能从流量、流向及期限等多个维度对经济进行有效“滴灌”，进一步提升组合型政策工具对于市场的传导效率，防止“大水漫灌”。但货币政策对楼市的刺激作用有限，加之“房住不炒、因城施策”的调控思路并未发生改变，预期2019年房地产市场平稳调整态势不会发生实质性转变。就全国而言，商品住房销售增速可能会延续放缓趋势，房价涨幅整体回落，土地交易市场将回归理性，房地产投资增速将进一步回调。

蓝皮书指出，2019年，房地产政策仍将坚持“房住不炒”和“因城施策”原则，但在行业内外部需求因素的影响下可能适度放松。健康平稳发展是房地产市场重中之重；房地产调控政策分化是大势所趋。此外，调控政策还强调灵活性，更加注重各地政府在房地产调控中的主体责任和自主权的扩大。

蓝皮书认为，预计政策调整以结构化方式进行，各地将充分发挥城市政府的主体责任，实行微调。不同城市的市场运行结果将明显分化。一二线城市以保障刚需和改善性需求为重点，在政策边际改善之下，市场成交活跃度将有所提升，销售面积同比可能实现小幅增长；三四线城市区别对待棚改安置，已完成去库存的地区将逐步退出或减少货币化安置。由于失去强政策托底，加之市场需求透支，市场销售有可能进一步回落。

蓝皮书预测，2019年全国住宅销售平均价格约9206元/平方米，预期价格增长7.6%。部分重点城市价格将大幅超过这个预期水平。应对部分重点城市加强多层面的预测、监测和预警，将防止价格刺激市场引发大幅波动作为调控的重点目标。